评什么

这些年来，职称评定领域存在唯学历、唯资历、唯论文的倾向。由职称评定问题带来的各类矛盾冲突和烦恼屡见不鲜。

对不同专业、不同系列的专业技术人才采取大致一样的评价标准，比如职称外语、计算机和论文这些“硬杠杠”，如果过不了，无论专业技术多过硬，都没法晋升职称。这种“一刀切”的评价标准在《意见》中得到修改和完善。

《意见》明确指出，要遵循人才成长规律，以品德、能力、业绩为导向，完善评价标准，创新评价方式，克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向，科学客观公正评价专业技术人才，让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业，让作出贡献的人才有成就感和获得感。

怎么评

在职称评定中，“谁来评”的问题也比较突出。

“外行评价内行”“评了不能用，能用的评不了”，这些现象在一些专业技术领域的职称评定中不同程度地存在。而此次《意见》的出台，重点要解决这个困扰大家多年的“痛点”。

《意见》明确指出，要建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，注重引入市场评价和社会评价。

不仅如此，《意见》还进一步明确了不同领域的专业人才的评价主体———基础研究人才评价以同行学术评价为主，应用研究和技术开发人才评价突出市场和社会评价，哲学社会科学研究人才评价重在同行认可和社会效益。

需要特别指出的是，《意见》也表现出了政策制定的灵活性，比如对特殊人才规定可以通过特殊方式进行评价，并且鼓励有条件的地区单独建立基层专业技术人才职称评审委员会或评审组，单独评审。

谁能评

长期以来，我国的职称制度共设置科学研究、工程、农业、卫生、教师等29个职称系列。这些行业大都是体制内职业，而大量的非公经济组织和社会组织人才以及高技能人才不能参评，这也极大地挫伤了他们的积极性和创造性。

因此，《意见》也提出，拓展职称评价人员范围。进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，创造便利条件，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。

除了打破身份限制，如何促进职称评价与人才培养使用相结合，也是《意见》中重要的改革内容。

《意见》明确指出，要促进职称制度与用人制度的有效衔接。用人单位结合用人需求，根据职称评价结果合理使用专业技术人才，实现职称评价结果与各类专业技术人才聘用、考核、晋升等用人制度的衔接。

值得注意的是，《意见》还规定，目前未设置正高级职称的职称系列均设置正高级，以拓展专业技术人才职业发展空间。这也让一些没有正高职称的专业技术人员看到了希望，“小学老师也能当‘教授’”不再只是传说。

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