这是第一份以农村留守儿童关爱保护为切入点、系统性地明确未成年人保护政策措施和工作机制的国务院文件，其中明确提出，到2020年要使儿童留守现象明显减少。

长期以来，我国留守儿童问题的关键是家长的生而不养、养而不教、教而不当，专家们一直呼吁政府应该把解决问题的着力点放在监护人的教育和帮助上，呼吁社会达成做父母的底线是依法履行监护人职责的共识。

过去留守儿童的难题是缺衣少食，现在很多孩子不缺钱花，缺的是情感关爱，“代理家长”和“爱心妈妈”等送温暖活动很难填补孩子的亲情饥渴。天津社科院研究员关颖指出，父母必须守住依法履行监护人职责的底线，国家必须弥补监护人教育这个公民教育和普法教育的盲点。

北京师范大学教授赵忠心表示，父母生而不养、祖辈代为抚养、过度加班很少陪伴孩子、为了挣钱过早送孩子寄宿、陪伴孩子时人在心不在等被人们熟视无睹的隐形留守现象，对个体而言容易损害孩子身心健康，对社会而言则是巨大的潜在危机。

两会期间，代表委员提出要重视家庭的价值，弥补亲情之空；要加强监护人教育，弥补责任之空；要提前筹谋空巢老人养老问题，弥补远见之空；要提升帮扶留守儿童的专业程度，弥补精准之空。
 

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