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正视问题,是发展民办教育的动力

发布时间:2015-12-15 10:22:02

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  作为一个中等发达地区的地级市,四川遂宁市民办教育发展过程中遇见的这些问题和困境,可以说是具有代表性的,一定程度上反映了我国民办教育发展过程中的一些共性问题。如何看待这些问题,如何在现有基础上对这些问题予以解决,取得突破?中国教育报记者就此采访了四川省社会科学院研究员查有梁。 

  记者:在遂宁市的教育发展过程中,我们看到民办教育发挥的巨大能量,但同时也看到了发展过程中出现的师资、招生和规范管理等方面的问题,您如何看待这些问题? 

  查有梁:遂宁遇到的师资、招生和规范管理三大难题,都是在民办教育发展过程中需要我们去正视的问题。但我认为,认识民办教育的困难和尴尬,认真加以解决,这恰恰是发展民办教育的动力。 

  目前,中国民办教育面临三大尴尬:第一是民办教育业的地位尴尬,在一些地区,民办学校地位还没有和公办的学校一视同仁。第二个是身份问题,也就是定位尴尬。按照民办教育促进法,民办教育是中国教育事业的重要组成部分。因此所有的民办教育机构都是事业单位,其实我们可以注意到在体制内的民办学校,是民办非企业,老师没有事业编制,很多是合同工或者是企业编制。而计划外的民办教育机构的身份更加尴尬,既是学校又是企业,同时又非学校、非企业。第三个是“座位”的问题,在体制内随着教育资源的丰富,今天很多的民办教育机构面临着招生计划被严控甚至被打压,从而对民办教育的发展空间产生影响。 

  记者:面对这些现实的困难与尴尬,我们如何去解决? 

  查有梁:实现多元化的协调发展,这是必然。国际发展要求各国共同走出一条公平、开放、全面、创新的发展之路,对教育而言,公办、民办教育的发展也同样如此。 

  公平:公办学校、民办学校,以及其他类型的学校,都应成为教育发展的参与者、贡献者、受益者。要一视同仁地对待公民办教育的所有教师。例如在编制、薪酬水平以及退休待遇等方面,通过制定相应的政策改善现状从而保障公平。 

  开放:这主要针对公民办学校师资问题。校长和教师在一所学校要有一定的稳定性,同时,又要有个人自由便捷地选择性和流动性。不必在公办学校教师和民办学校教师之间,设置人为的区分和障碍。 

  全面:发展教育的最终目的是为了人民,保证人人享有发展机遇、享有发展成果。个人的全面发展是社会全面发展的前提。教师的全面发展才可能提供有效教学和优质教学,在公民办学校中,相应的教师培训应该扩大视野,多交流,从而取长补短,实现全面的发展。 

  创新:教育发展中的问题只有通过发展才能解决。促进创新的发展,要抓住主要矛盾。现阶段,公民办教育发展特别是在体制和机制方面的创新,尤为重要。许多企业和个人,愿意无偿地将一些财力、物力、智力捐赠给教育事业,这种奉献是应当大力提倡和给予奖励的。 

  记者:在教育改革的浪潮下,您如何看待民办学校的发展? 

  查有梁:如今,教育改革风生水起。对民办教育而言,同样面临着一场改革的攻坚战。但教育的发展不可能“大跃进”,只能循序渐进,不可能创造神话般的奇迹。就民办学校的分类管理而言,对于以“非盈利”为目的的民办学校,政府应当依法大力支持。对于以“盈利”为目的的民办学校,政府在严格审计下,依法收取盈利税,以帮助整个教育事业更有序、公平、健康的发展。 

  从古至今,中国的公办教育和民办教育就是相辅相成的。改革开放的30多年以来,民办教育得到较快发展,方兴正艾。整体来说,中国的民办教育,大有可为。

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