值得注意的是，中职学校挂牌电大、培训、技能鉴定、社区教育等，名曰机构，但事实上在同级编办机构里却不被认可，也由此，这些挂牌机构根本无独立的编制可言。中职学校里，许多老师既是专业课教师，又是实训课教师，还是电大班主任。他们一方面要承担正常的中职教学工作，另一方面还要完成诸如电大、培训、技能鉴定、社区教育等工作。

中职学校编制紧张，人员有限，为了多元发展，提升吸引力，让中职学校既搞好中职教育又搞好电大、培训、技能鉴定、社区教育等，实现“双轮驱动”，亟需从机构职责、编制上着手改革。

一是厘清中职学校职能，整合中职学校内设机构。中职学校需建立多层次、多形式、多元化发展的办学格局，至要的是明晰学校承担的职能。尽管许多中职学校都承担了诸多职责，但在这些职责当中，学校做了大量不属于职业技术教育教学工作。

在职能认定的时候，行政管理机构只认定中职学校承担的职业技术教育教学工作，即中职学历教育。而将电大、培训、技能鉴定等机构纳入中职学校内部管理，对中职学校的发展并无益处。由此，从学历教育与非学历教育上区别、明确不同校内机构存在的实际意义，进一步明晰中职学校及内设机构的职能，至关重要。

二是解决中职学校编制短缺的问题。长期以来，中职学校的编制主要依据在校中职学生人数而定。按照教育部有关职业学校课程设置相关规定，职业学校专业教学理论与实训时数各占50％，实训课量大，且实训要实行分组教学，每组就需要一个实训教师，同时又要有相关安全管理教师和实训室管理人员。另一方面，由于电大、培训、技能鉴定、社区教育等部门无独立编制，因此，工作全部就必须由学校教师完成，这就造成学校诸多教师身负多职，工作量超重。

中职学校积极发展多层次、多形式、多元化的职业教育，才能促进中职学校办学水平的不断提高，不断增强职业教育的吸引力，而师资无疑是影响这一发展格局的关键因素。由此，地方政府相关部门应进一步对中职学校倾力支持，理顺中职学校职能，解决人员编制，建立完善的保障机制，为中职教育发展插上腾飞的翅膀。

（作者葛昌明，蒲公英评论特约评论员，文章第48次入选“锐评”栏目。此为蒲公英评论网站首发作品，转载请务必标注来源，违者必究。）

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