当前位置：首页 > 正文

行业主导创新职教现代管理

发布时间:2017-02-06 02:18:01

浏览量:

分享到:

近年来，随着我国国企改革的不断深入和企业办技工院校服务定位的社会化，原企业对技工院校的支持力度大幅削弱，这种体制下的学校生存举步维艰。如何通过改革解决生存与发展的问题，成为技工院校面临的严峻课题。

青岛华通国有资本运营投资集团公司 (简称华通集团)契合市有关职教精神，向青岛市人社局提交了申请：以旗下机电公司为主体，将三所职业学校(青岛机械职工中等专业学校、青岛市机械技术学校、青岛市捷能技术学校)、一个培训中心(青岛二轻职工培训中心)整合融合为青岛机械技工教育集团(后简称教育集团)。2012年5月，正式搭建了旗下职业教育集团，开启华通集团职业教育集团化发展之路。

教育集团成立后，华通集团出台了《创新驱动发展、全面深化改革的组织机构调整实施方案》，以山东半岛蓝色经济区为主要服务区域，以蓝色经济相关产业、高端装备制造业、轨道交通产业、信息技术产业、建筑产业为重点服务领域，积极构建蓝色经济特色鲜明的专业群体系。并再度整合青岛海洋技师学院等其他职业院校，重点发展高等职业教育，培养高技能技术人才，力争5年内，全日制在册生达5000人，打造闻名全国的蓝色职业教育强校、名校。

行业主导创新，破解职业教育团化发展体制、机制瓶颈

原华通集团国企办技工院校不仅数量多而且存在着企业办和行业办、自收自支事业等多种性质管理体制，在集团化发展机制、体制方面华通集团做了四项突破。

一是实施技工学校由“企业化管理”向“行业化管理”的体制改革。下发了《关于将青岛市机械技术学校列为华通机电直属子公司的批复》，把企业办技工学校从举办企业分离出来，与同级学校整合为教育集团，将旗下职业教育一并带入了现代快速发展的轨道。为面临同样困难的类似教育机构整合提供了经验。

二是实行了“一校两制”集团化融合模式。在组建教育集团时保留事业、企业两种体制。保留了所有学校的办学资质，事业、企业业务管理对接渠道不变。劳动关系分类管理，事业编人员的工资体系纳入档案工资管理。在管理、资产、经费等方面进行体制融合。为不同体制职教机构的融合发展探索了一条可行之路。

三是推进职业教育企业化运行机制。华通充分发挥教育投资公司板块职能，使教育集团贴近各兄弟企业的需求，积极在人才培养、职业培训、技术攻关、实训基地建设等领域开展合作，共享资源、人员，“多元化”办学、多渠道创收，扩大再发展，逐步形成了产业化的运行机制，并主动走向市场，不断拓展市场空间，适应市场环境的能力明显提升。

四是探索校企合作的有效机制。传统的校企合作多发生在无权属关系的职业院校和企业之间，合作难以深入?；ń逃庞牖ǖ钠笠岛献鳎迪至烁芮械亩越?，真正实现教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程教材与职业标准、教学过程与生产过程、技术专家与教师等有效对接，并共建实训基地，共同培育实用人才，成功实现了校企深度融合。

全面实施现代管理，集团化发展初见成效

重建现代行政管理制度，规范办学管理，提高效率。教育集团组建前，原每个学校的发展历程、体制机制、学校文化及与之相关的价值观、思维方式乃至工作方式都有所不同。为统一管理标准，建立规范的管理制度，教育集团吸取现代管理理念，重新制定、完善、落实管理规章制度，新的管理制度配合严格的督查，堵塞了漏洞，夯实了基础管理，保障教育集团平稳有序高效运行。2013年华通教育集团荣获华通机电管理成果二等奖。

新建现代薪酬体系，全员绩效考核管理。教育集团融合后最突出的矛盾是同工不同酬，严重影响了职工的工作积极性。为此，推出了《教育集团工资薪酬改革方案》，并配套制定实施了《校长年薪制管理考核办法》、《部门责任目标管理办法》、《教育集团绩效考核管理办法》、《教学质量考核办法》等多项绩效考核管理办法，涉及六大工资结构、四大职工类别、16个考核等级、21种岗位，全面贯彻了“因事设岗、以岗定薪、岗变薪变、业绩拿薪”的原则，实现了目标管理、绩效考核与薪酬待遇相挂钩，业务部门、教职员工的工作积极性明显提高。办学收入2013年计划560万元，实际完成625万元;2014年计划650万元，实际完成680万元。

继续教育成为新的优势业务。教育集团成立后选择将职业培训、成人高等学历教育作为发展重点，以华通原培训中心为基础，一方面，巩固和扩大原有的培训市场，如继续举办企业用户培训、班组长培训、金蓝领培训、特种作业(安全)等培训;另一方面，积极发展和创新培训项目，申办中国铸造协会培训基地，面向全国开展铸造技术培训;为华通集团开设青年管理人员、后备干部、商务英语培训，与人社局、安监局、锅检所、市工会、地铁协会等部门合作开展职业技能培训，逐步构建起了较为完善的社会化职业培训服务体系，使职业培训逐步成为了教育集团新的优势业务。

事实充分验证，华通职业教育经过一轮技能人才培养基地的改革创新，形成了科学的管理机制和灵活的集团化运行机制，充分发挥了职业教育示范引领作用。

青岛科技大学机电工程学院院长、博士生导师汪传生教授认为，青岛机械技工教育集团的组建顺应了我国职业教育发展的大潮流，在资产管理、资源共享、合作育人等方面的优势逐步显现，走在全市、全省的前列。教育集团的改革实践，将会进一步深化产教融合、校企合作、校校合作、政校合作的办学模式，实现教育链、产业链、利益链和人才链的有机融合，打造融招生就业、专业建设、课程开发、人才培养于一体的人才成长“立交桥”，为青岛市乃至全省、全国培养大批业务精、素质高、作风硬的高端技能人才，建设强有力的技术工人队伍。同时，华通教育探索内部产权制度改革，建立利益分成的共享机制，是开展混合所有制试点的有益尝试，对于我市其他职业教育机构开展改革试点，提供了宝贵的经验借鉴。

兰州轨道技校兰州技工学校兰州技术学校兰州职业技校甘肃高铁技校