日前，顺德区教育局连续发布了《2016年顺德区职业院校人才培养质量年度报告》（以下简称《人才培养质量报告》）和《2016年顺德区技能型人才需求分析报告》。两份报告相互呼应，反映出产业转型升级背景下顺德企业技能人才的总体供求情况。

 

2016年，是顺德教育的改革之年，一系列为焕发基础教育和职业教育活力的政策相继出台。2016年同时也是转型升级背景下，制造业强区顺德的产业结构调整之年。产业转型最先带来的是人才需求结构的变化，并突出表现为对技能型人才的需求增长。而在顺德，承担专业技能型人才培养的主要是1所高职院校和分布在10个镇街的13所中职院校。

 

《人才需求报告》的数据显示，2016年顺德全区企业总体用工需求较稳定，用工结构升级，对专业技能人才需求持续增长。以第三季度的新招人员为例，专业技能人才增长16%，一线生产技工下降7%，管理人员下降5%。显然产业发展已对当地职业教育提出了更高要求，目前的职业教育该如何切中企业发展脉搏？展望2017年，职业教育改革又该如何稳步推进？

 

根据技能水平和工作经验的差异，调研组在设计调查问卷时，将技能型人才分为入门级的初级工、掌握良好技术的中级工以及技术精良的高级工。本次面向顺德区企业的调查中，初级工需求占比39.64%、中级工占比36.98%、高级工占比23.38%，呈金字塔结构。但在顺德产业转型升级的大背景下，这样的人才需求结构正在发生显著变化。

 

从今年4月开始，顺德本土企业伟仕达电器公司首期投入1000万元进行设备改造。通过机器代人，生产一个工件的时间从12秒缩短至6秒，一条生产线的用工数量从5人减少到2人，生产效率实现大幅提高。“但员工数量减少了，对员工的技能要求却提高了。”伟仕达副总经理何顺强告诉笔者，一线员工的观念和技术跟不上，新的技术员工又招聘难，伟仕达选择将在聘员工交给华数机器人公司培训，实现“回炉再造”。

  

翻开顺德的职业教育版图，全区分布13所中职学校和1所高职院校。13所中职学校均属省重点中职学校，其中9所是国家重点中职学校，3所是国家示范中职学校。全区唯一一所高职院校顺德职业技术学院则是国家骨干高等职业院校。“顺德区实现了职业教育资源全覆盖，并且在全国的职业教育中都具有一定分量，没有哪个区的职业教育达到了这种规模。”职教研究院老师阮剑亮说。

 

尽管整体办学水平在全国处于前列，但顺德同样须面对当前全国职业教育的整体性弊端，即普遍存在的产教结构性失衡。这种产教结构性失衡集中表现为职业教育供给结构和质量不能适应社会发展需要、办学机制和管理体制与市场经济发展不相适应的矛盾。

 

每年开学，普通高中的门口热闹非凡、学生人山人海，而各中职院校却“门前冷落”。历年中职学校的投档分数线低于普高，招生末位带来的影响，不仅使中职院校与优质生源“无缘”，还日益加深了学生和家长“职校学生学业差、素质低”和“迫不得已读职校”的观念。招生难导致每年的招生季成为各个中职学校不得不面临的一场硬仗。

 

如今，招生难的问题正在逐年凸显。《人才培养质量报告》的数据显示，从2011年开始，顺德中等职业教育规模便呈逐年下降趋势，在校生规模从2011年的30194人降至2016年的26318人。年招生规模从2012年的10488人降至2016年的8770人，四年间减少了16%。受初中毕业生规模下降以及普通高中招生挤压等因素影响，中职学校的学位空置率越来越高。

  

数据显示，顺德区高中阶段教育职普比从2010年的4.55.5逐年下降至2016年46。“职普比是衡量地区职业教育科学发展的重要指标，尽管这个比例仍在国家要求的大体范围内，但下行的压力较大，应引起政府部门的高度重视。技术技能人才供给的短缺最终将影响区域竞争力。”《人才需求报告》调研组成员阮剑亮表示。他认为要破解这种局面，顺德可以发挥作为国家教育体制改革试点的有利条件，从中高职衔接、招生体制改革、增强中职学校基础能力等方面增强中等职业教育的吸引力。

 

改革从“一镇一校”到“全区一盘棋”

 

2010年国务院办公厅发布《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，其中顺德被确定为全国职业教育推进校企合作制度化试点。探索现代学徒制、创立“三元融合五年贯通”人才培养模式、“院校企三级循环”人才培养模式、开设中德“双元班”、实行“包班搭课”……围绕职业教育人才培养模式探索，从2010年开始，顺德提高职业教育培养质量、建立现代职业教育体系的脚步就没有停止。

 

2014年，经广东省教育厅特批，梁銶琚职业技术学校创立“三元融合五年贯通”人才培养模式。“三元”是指中职、高职、企业三方办学主体，五年贯通是指中职三年、高职两年形成五年贯通学制。该试点项目由梁銶琚职业技术学校、广州科技职业技术学院以及科尔模具等7家本土知名企业共同实施，通过三元融合定制培养，实现学生从中职到高职五年的无缝贯通。

 

同时，为深入促进产教融合，多种形式的人才培养合作在学校和企业之间展开。例如，2015年12家企业赞助开展北滘职校“精英杯”技能节、龙江职业技术学校从今年3月起安排新聘教师到企业进行专业实践、由伦教街道办事处、顺德职院、郑敬诒职校、顺德区珠宝首饰商会共建混合体制的顺德职业技术学院珠宝学院在今年5月挂牌成立。今年9月，顺德区首个由容桂职业技术学校、广东奥基德信机电有限公司、顺德职教促进会三方共建的公共实训中心——智科3D打印数字智造公共实训中心也正式成立。

 

随着区域产业转型发展的局面出现，顺德职业教育也面临新的挑战。“原来为专业镇经济而设定的一镇一校发展思路已经跟不上时代发展的需要，职业教育应改一镇一校一品为全区一盘棋，结合不同发展片区的产业定位设置职校定位，并根据专业链的思路来设置职校专业。”在今年顺德区党代会精神解读会上，顺德区教育局局长闵乐萍如是指出。

 

今年3月，《顺德区教育综合改革意见》出台后，顺德区13所中职学校由原来的部分镇属改为全部收归区管，为下一步顺德全区的中职教育布局调整打下了基础。闵乐萍透露，新的职业教育布局调整将从打破原来的镇街思维、创新体制机制、提高职业教育办学层次三个方面入手，首先在各校内部对落后的、淘汰的、弱势的专业进行撤并，其次紧密结合重点产业、新兴产业和特色产业的发展需要，每校建立2—3个特色鲜明的专业集群。“最终要形成全区一线专业全链条发展、二线专业差异化发展、三线专业项目式发展的总体态势。”

甘肃轨道交通运输技工学校是甘肃省人力资源社会保障厅批准成立的全日制公办职业学校。

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