NO.1 教育供给侧改革如何改？

　　上榜理由：

　　教育领域综合改革不断深化，我国教育服务体系也逐步完善，但当前教育领域供给侧产品，还不能满足日益增长的多样化、个性化需求。这种矛盾具体表现在：由中 国经济快速发展和城镇化迅猛发展所引发的高端教育需求正在严重外溢，对数以亿计的进城务工人员及其子女的教育服务依然不足。

　　与此同时，教育事业内部特殊教育、留守儿童、教师等不同领域、不同群体对教育服务的个性化需求，面对社会实际所能提供的教育供给难以得到满足，呈现出明显的有效供给不足矛盾。

　　“十三五”时期的中国教育面临的问题是：中国教育如何向社会提供满足不同层次教育需求的优质教育？

　　对于教育供给侧结构性改革中凸显的类似问题如何破解，民进中央副主席、第十二届全国政协常委朱永新认为，根据现有的政策走向，未来几年，我国教育领域的供 给侧改革的方向，或在于着力促进高中和大学教育多样化发展，落实学校办学自主权，探索多种办学模式，力求将高端教育需求留在国内。同时，市场机制将可能在 创新和扩大教育服务多样化供给方面发挥更大作用，通过消除社会资本进入教育领域“玻璃门”的方式，调动社会力量参与和支持教育的积极性。

　　NO.2 教育精准扶贫

　　上榜理由：

　　习近平总书记多次强调，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。教育精准扶贫由此受到格外关注。

　　“扶贫先扶智。”几十年扶贫的经验告诉我们：教育发展的滞后、受教育程度偏低，是老少边穷地区贫困的主要症结之一。

　　每年的两会，不少经过深入调研形成的相关提案、议案都会成为代表委员们讨论的焦点。而教育被公认为精准扶贫工作中最能提高贫困家庭脱贫能力、阻断贫困代际传递的政策工具。

　　教育将如何精准扶贫？教育如何补齐自身“短板”，让民众有更多的“获得感”？全国人大代表、湖北省第十二届人大常委会副主任周洪宇认为，今年的全国两会， 北京或许特别希望能倾听欠发达地区代表委员们的声音，或许包括特殊教育、农村教育在内的问题将会不断地“抢话筒”，成为人们关注的热点。

　　NO.3 关爱农村留守儿童

　　上榜理由：

　　留守儿童问题是近年来一个突出的社会问题。留守儿童是随着中国社会政治经济的快速发展，越来越多的青壮年农民走入城市，在农村随之产生的一个特殊的未成年 人群体。目前，“留守儿童”数量约有6100万。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长 中缺少了父母情感上的关注和呵护，九年义务教育难以保证，缺乏抚慰和正常疏导，身心健康状况令人担忧，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异 常，一些人甚至会因此而走上犯罪道路。同时，由于缺乏照顾，农村留守儿童容易受到意外伤害，成为不法分子侵害的对象，留守儿童的人身安全也不容忽视。

　　2016年2月4日，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，对于农村留守儿童关爱保护工作的责任认定和系统安排提出明确要求。文件 一出，立即在各地两会上引发热议。在全面建成小康社会的“倒计时”阶段，这样一份国家层面的有关留守儿童关爱工作责权利的制度性安排，或将成为两会热议的 话题。

　　在今年的河南两会上，河南省政协委员、河南安绣文化产业有限公司董事长冯永丽也关注到了这个问题。她建议，改扩建一批寄宿制学校，动员留守儿童转入学校寄宿。

　　NO.4 如何应对“全面二孩”时代挑战？

　　上榜理由：

　　从2016年起中国实施“全面二孩”政策。该政策会带来相关教育问题。

　　如何应对“全面二孩”政策可能带来的教育问题，或将成为今年两会关注的热点。一个最突出的影响是，幼儿就学需求的大量增加与教育资源相对不足的矛盾会更加突出。有专家预测，下一个人口高峰将在2017年前后到来，这意味着新一波入学高峰接踵而至。

　　二孩放开女教师进入生育高峰或致师资不足。二孩入学会逐渐增多，若师资力量无法及时得到补充和强化，同时再加上一些有二孩需求的教师职工的‘产假式’缺员，这将会影响正常的教学秩序和教育质量，不少校长对此发起了愁。

　　浙江省人大代表、嘉兴学院平湖校区教学督导办主任徐卫卫在浙江省两会上建议，应加强住宅小区配套幼儿园建设，切实解决“入园难”以及新建小区居民子女就近入学难等问题。

　　如此难题，该怎么解决？

　　广州执信中学校长何勇政协第十二届广州市委员会第五次会议上建议，在广州市层面建立一个教师库，从退休老师或即将毕业的大学生中，选择一批列入人才库。这 批老师的工资，要从人、财、管理等几个方面，整体进行考虑，有关部门需要提前做好应对预案。还有委员表示，教师库，可从一些曾在民办学校有过教学经历，目 前待业但有意向进入公办教师队伍的人群中考虑。而教师库人员管理，可采取劳务派遣制， 既可减轻学校用人负担，也可以让人才更好地进行流动。

　　NO.5 普及高中阶段教育

　　上榜理由：

　　我国义务教育法已推行近30年，普及义务教育达标也已10多年，国民平均受教育水平却明显滞后。15岁以上人口平均受教育水平以初中为主，明显不能满足经 济发展对劳动力素质的要求，无法满足国民提升的教育需求。而高中阶段教育是连接九年义务教育和高等教育的重要纽带，也是学生成长为技能型人才与高素质劳动 者的重要阶段。

　　普及高中教育的重大意义：

　　提高国民受教育年限，提升劳动者素质，增强受教育者脱贫致富能力，打破代际贫困，缩小收入差距。

　　二是适应经济转型升级对劳动者素质的新要求，克服人力资源提升的瓶颈，培养中高端技术技能人才，推动中国制造走向“中国智造”。

　　三是逐步缩小与发达国家的差距，提高从业人员的文化程度，适应国际教育竞争的新挑战。

　　全国人大代表周洪宇认为，抓公平和质量，或将是未来5年我国普及高中阶段教育的改革焦点和落脚点，而如何实现普及高中阶段教育，或将是今年两会讨论的重要议题。
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