企业“走出去”，缺少人力资源支撑

　　加入世贸以后，我国获得了进入其他国家市场的权利。早在2000年，国家就确定了企业“走出去”的战略，对四类企业进行了重点扶持，包括纺织、轻工、建材等产能富余的长线型企业，化工、石油、钢铁等优势型企业，金融、新能源、新材料等成长型企业，以及石油、天然气、有色金属等国内生产量满足不了发展需求的企业。

　　“有色金属企业是我国‘走出去’战略的排头兵。”丁跃华告诉记者，行业中一些中央企业、地方骨干企业和民营特大型企业在非洲、东南亚、南美和中亚都有大量的投资和建设项目，“整个有色行业在境外投资超过1200亿美元，收购和建成的产能超过1000万吨。”丁跃华说。

　　国家“一带一路”战略的提出，为企业大规模“走出去”提供了重要的发展机遇。但是企业是否真正做好了“走出去”的准备呢？已经“走出去”的企业，碰到了哪些发展难题呢？这些排头兵们无疑提供了前车之鉴。

　　据了解，经过十多年的发展，这些排头兵总体运转不错，投资收益开始显现，但是也遇到了一些“成长的烦恼”，其中人力资源不足是一个大问题。

　　丁跃华告诉记者，在当地开矿，不用当地人是不可能的。“一带一路”所涉及的基本都是发展中国家，由于这些国家经济发展水平低，没有什么工业，也没有相关的人才培养，一线工人数量少且操作技能差，造成了项目建成后迟迟不能生产、生产后不能达产稳产、达产稳产后不能有效降低成本提高劳动生产率，给企业带来了巨大压力，因此许多企业都在想尽办法提高一线工人的操作技能。

　　“有色矿业集团就面临这样的情况。”据丁跃华介绍，矿业集团在缅甸开发了世界第二大的红土型镍矿，但是由于当地职业教育水平较低，没有矿业、材料、机电类的人才，而当地为了保护自己人就业，又严格控制从中国选派工人，导致企业面临着无人可用的窘迫局面。矿业集团还在赞比亚建立了年产100万吨铜的企业，为了解决技术工人问题，集团出资在当地举办了学校，但由于企业不懂得教育，只能任由当地政府聘请西方教师管理学校，这些教师拿着企业的工资却在学生中煽动反华情绪，让企业感到十分痛心。

　　“企业迫切需要我国职业教育‘走出去’，加快文化、教育输出，培养对中国有感情、理解中国文化、熟悉中国设备和技术标准的技术技能人才，为企业‘走出去’提供支撑。”丁跃华呼吁。

　　不仅有色行业，其他很多行业在“一带一路”发展机遇面前，都对人才支撑表现出渴求。

　　中国高铁在“一带一路”战略中是一张亮丽的名片，可是轨道交通专业委员会主任、南京铁道职业技术学院党委书记王虹在调研中却发现，铁路企业想要“走出去”，阻碍还真不小，仅人才方面的“瓶颈”至少就有三个：一是缺少对目标国政治、经济、人文了解，且熟悉国际经济运作规则，熟悉海外标书方案起草和投标业务流程的海外市场拓展人才；二是缺少海外项目经营管理人才；三是缺少为海外项目全寿命周期服务的售后、运营和维护人才。中铁一局集团技术中心总经理李昌宁坦陈，集团现在最缺的就是海外项目经理、营销人才、专业技术人才和高技能人才。

　　中国电力建设集团是一家跨国建设集团，业务分布在全球80多个国家和地区，境外用工除了近3万名中国员工外，还雇佣了项目所在国的5万多劳务人员和近万名第三国劳务人员。集团人力资源部副主任王成海告诉记者，集团推行劳务作业层的本土化和项目管理团队的本土化，但在境外本土化招聘中却很难招到合适人才，想自办学校培养，师资和设备又存在困难。

　　职业院校“走出去”，缺少经费和经验

　　民心相通是“一带一路”建设的社会根基。我国政府在“一带一路”的愿景与行动中明确提出，要扩大相互间留学生的规模，开展合作办学。因此在企业“走出去”的同时，我国的职业院校也憧憬着能够“走出去”。

　　我国职业教育虽然与发达国家相比还存在差距，但在办学理念、办学模式、办学质量和产业支撑方面，完全可以引领发展中国家职业教育的发展。“走出去”不仅能增强我国职业教育影响力，促进职业教育国际化发展，也是国家软实力的重要组成部分。

　　职业院校想要“走出去”，还有一个现实的原因——生源不足，教学资源利用率不高，因此职业院校纷纷寻找新的“生长点”。虽然我国有大量学生赴欧美国家留学，但我国的职业教育以及企业海外发展所带来的大量就业机会，对于发展中国家的孩子来说还是颇具吸引力。

　　职业院校想要“走出去”，必须要强化“内功”，适应国际化办学要求。苏州旅游与财经高等职业技术学校在这方面有着独特的心得。据校长臧其林介绍，学校国际化办学经过了“三步走”：第一步是探索阶段，学校与先进国家的职业院校和企业建立合作关系，通过短期学习进修，培养具有国际视野的教师；第二步是成熟阶段，通过与先进国家职业院校双向合作办学，实现专业课程的融合和职业资格证书的互认；第三步是转型阶段，面向海外学生或在华工作外籍人士开展各种培训，实现文化和技能的对外输出。

　　国际化办学增强了职业院校“走出去”的底气，但真正迈出“走出去”的步伐，却绝非易事。

　　天津职业技术师范大学是我国教育部设立的首家“教育援外基地”，早在2003年，学校就承担了埃塞—中国职业技术学院援建项目，这也是当时我国政府对外援建的最大教育项目。虽然教育援外工作取得了很大成绩，但该校党委书记孟庆国却说：“学校‘走出去’，吃尽了苦头。”

　　这也是许多尝试“走出去”职业院校校长们的共同感受。有校长告诉记者，由于援外项目的建设以及资金使用等都归口商务部监督管理，教育部门在其中并没有多少话语权，因此职业院校“走出去”办学，在学校建设、设备购置、教师派遣和聘用等方面存在着诸多不便。

　　“天津职业技术师范大学承担的还是国家项目呢，能拿到国家项目的毕竟是少数，更多的学校是真正的自己‘走出去’，一没经费二没经验，就更难了。”新疆石河子一位高职院长说。

　　“职业院校‘自由行’很难，但可以通过‘组团’的形式‘走出去’。”孟庆国提出自己的建议。他希望能以职教集团的形式，通过学校间的联合，特别是通过与企业联合，在支撑企业“走出去”的同时，实现职业教育“走出去”的目标。

　　校企挽手组建联盟，踏上“一带一路”征程

　　8月11日，在中国职业技术教育学会的召集下，铁路、有色金属、路桥、电力、通讯等行业的巨头企业汇聚丝绸之路经济带核心区乌鲁木齐，与数十家职业院校展开交流。

　　校企负责人一致认为，“一带一路”建设已经迎来了良好开局，丝路基金设立完成，亚洲基础设施投资银行已经正式运营，我国与“一带一路”沿线各国在政策、贸易、基础设施、金融、教育人文等领域的合作正在不断扩大。在这样一个大好局面下，“走出去”的企业亟须与职业院校建立起紧密的合作关系，共同培养实施“一带一路”建设所需要的人才。

　　在参会校企的共同倡议下，“一带一路”建设校企合作联盟正式成立。联盟承担着如下使命：团结参与“一带一路”建设的企业和职业院校，促成校企深度融合，共同培养和培训实施“一带一路”建设项目所需要的中外方人才；支持参与“一带一路”建设的企业与有关职业院校建立合作伙伴关系，通过职教集团等校企深度合作的办学模式，共同培养企业所需人才；整合国内外资源，支持有条件的职业院校与“走出去”的企业合作在国外办学或与国外职业院校合作办学，打造中国职业教育品牌；搭建交流研讨平台，建立“一带一路”职业教育国际论坛；加强与有关部门、行业、机构的联系，为企业和职业院校争取政策支持，建立校企合作网站，为企业和职业院校提供信息服务；调研“一带一路”建设所需人才，向有关部门提供建议。

　　“经济规划和人才规划两张皮，产业和教育两张皮，企业和学校两张皮，我们这个联盟要做的就是在‘一带一路’战略下，把这两张皮缝合好，不让‘走出去’的企业再为找不到人而哇哇叫。”中国职业技术教育学会常务副会长刘占山对此充满信心。 

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