“他们在历史上支撑了共和国农村义务教育大厦，也是今天我国乡村教育、新农村文化建设的栋梁。他们既需要关注，也值得全社会优先、高度重视。”全国人大常委会委员、北京师范大学教授、国家督学庞丽娟代表直言，在当前脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段，这个名叫“乡村教师”的群体，理应成为精准扶贫攻坚的重点。

　　“这是一条暖心的好政策”

　　在谈及乡村教师发展境遇时，一个政策被屡屡提及——2015年6月，由国务院办公厅发布的《乡村教师支持计划（2015—2020）》（以下简称《计划》）。

　　尽管这并不是乡村教师的身影在文件中第一次亮相，但如此高规格、大手笔却实属罕见——5年为期，从提高生活待遇到城乡教师流动，从职称评聘倾斜到建立荣誉制度，扶持力度层层加码，一连8个方面的实举，每一条都切中当下乡村教师发展的病灶。

　　“这是一条暖心的好政策！”曾经当过乡村教师的华中师范大学党委书记马敏委员为《计划》点赞，“中华民族拥有深厚的尊师重教传统。这份计划，立足国情，打出了提升乡村教师职业成就感、归属感和幸福感的‘组合拳’，有效改善制约乡村教师发展的软环境。”

　　全国政协常委、民进中央副主席朱永新委员则把《计划》和随后出台的《中小学教师职称制度改革的指导意见》结合起来看：“两者都明确提出教师职称评定要向农村和边远地区教师倾斜，成为促进我国农村教育发展的重要抓手，为稳定农村教师队伍，促进优秀教师向农村和边远地区流动带来了可能。”

　　要有“推改革”的韧劲

　　尽管成效显著，但不少代表委员坦言，要想真正让乡村文明的“燃灯者”眉头舒展，不仅要有“拿方案”的锐气，更要有“推改革”的韧劲。

　　“说起乡村教师，是真动感情！”3月13日晚上，结束了一天紧张会程的庞丽娟代表在微信朋友圈发出这样一条信息。连续5年，她调研去得最多的地方是乡村，最关心的是乡村教师。“近些年，在中央一系列政策的作用下，我国中小学教师队伍建设取得长足进步，政策作用成效显著。但由于长期的城乡二元结构、经济生态环境、历史传统等原因，作用对乡镇及以上地区，初中及以上阶段贡献更显著；而对农村地区，特别是偏远、集中连片的贫困农村地区的村小、教学点，效果尚不明显。”

　　“乡村教师队伍目前主要存在以下问题：一是数量不足，尤其在一些中西部偏远、贫困农村地区的村小和教学点，表现得更明显；

　　二是队伍不稳定，特别是新入职教师，在头半年或一年内，流动性最大；三是老龄化严重，一些村小和教学点教师的平均年龄已达50岁；四是知识老化、教育观念更新滞后，教育教学能力不足；五是乡村教师普遍负担重、压力大。”对于造成乡村教师“下不去”“留不住”等问题的深层原因，庞丽娟代表总结说，“一是乡村偏远，条件艰苦；二是教师待遇长期相对较低，经济压力较大；三是社会地位较低，未受到应有尊重。”

　　“去年我到青海果洛、玉树送教下乡和调研，深切感受到乡村教师所面临的困境和存在的问题。”西宁市第十四中学特级教师庞晓丽委员感同身受，“高寒缺氧的恶劣环境很难留住人才，果洛玛沁县第一小学去年开学不到两个月，就有三个女教师相继因为劳累和恶劣条件而流产。再加上琐碎事务多、工作报酬低，好老师有机会转行的转行，调走的调走，还有的不辞而别。长此以往，乡村教育质量怎么上得去？”

　　好政策要真正落细落实

　　来自教育部的数据显示，目前全国已有22个省出台和启动了乡村教师生活补助政策。但在庞晓丽委员看来，这个步子可以更大一点：“各地尽快制定与《计划》相匹配的实施细则，提高教师工资待遇，让好政策真正能落细落实。”

　　江西师范大学教授王东林委员建议，《计划》中的措施还可以进一步细化：“如对乡村教师实行地区级差工资补贴，总体收入应该高于城市，而且越是偏远、艰苦的地区，补贴工资越高。县以上城市教育干部的提拔和中高级职称的晋升，最好附加乡村支教最低年限的条件。”

　　“目前各地政策中，对于远离县城、到艰苦偏远的农村地区工作的中小学教师，通常只有50～380元的交通补贴，有时还不够乡村教师每周回家一次。我们对乡村、县镇中小学教师、校长以及教育行政管理干部等多次调研后，总结到：如能每月增加约1000元工资，就会吸引教师到村小、教学点从教；如能增加一倍基本工资，则会稳住教师在乡村长期从教。”庞丽娟代表呼吁，要提高中小学教师的基本工资，并尽快建立国家艰苦偏远地区乡村教师岗位待遇倍增计划。“此外，还要依法依规有效解决农村中小学教师的社保和住房问题，特别要落实好教师的医疗保险和养老保险。”

　　朱永新委员建议，要严格实行评聘合一，促进教师队伍稳定，避免少数教师在农村和偏远地区评上职称后就返回城市和重点校。

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