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校长职级制改革不是去掉“官帽”那么简单

发布时间:2016-02-19 09:35:13

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　　据报道，安徽省将全面推进中小学校长职级制改革，让校长更职业。试点经验表明，通过实行中小学校长职级制的方式“去行政化”，不仅让校长摆脱了“公务纠缠”更专注于教育本身，也让校长选拔机制更加公平和专业。

　　对于此项改革，笔者持赞同的态度。为了实现校长职业化的目标，省级教育行政部门在做好相关制度的综合设计，破除校长职级制改革的诸多障碍之外，更重要的是转变观念，放开捆绑，激发活力。

　　第一，不要简单地理解“去行政化”。有一种观点认为，“去行政化”就是取消以行政级别定校长等级，即将校长的股级、科级或处级拿掉，然后重新评定校长的职级。“去行政化”不是“去行政”，而是去除附加在学校身上的非专业性职责和任务，去除校长的 “官帽”和“官气”，让学校各项工作真正以管理教育与服务学生为本位。。

　　第二，不能简单地操作“去行政化”。在现有人事管理体制内，校长的股级、科级和处级是与任命的行政部门相对应的，一般情况下，区县的中小学校长，依级别高低，依次由区县教育局、县委、市委的职能部门考核任命。取消以行政级别定校长等级的“去行政化”，首先需要打破这种体制，建立新的管理体制、选拔机制和任用制度。比如，当下的一些处级单位学校的校长，不是从教育系统选拔来的，而是从地方非教育行政部门“空降”而来。如果公开选拔校长和以个人综合能力评定校长职级，就得杜绝这种“空降”。

　　此外，公开选拔校长离不开选拔标准，应该以《义务教育学校校长专业标准》、《普通高中校长专业标准》等为参照。如果以个人综合能力评定校长职级，那么校长职务需要从教师专业技术职务中剥离，相应的校长专业技术职务的认定标准、校长职称等级（职级），以及校长的荣誉（如不该再占“特级教师”荣誉，可单设“特级校长”荣誉）等，都需要制度的跟进。

　　总之，中小学校长职级制改革难以一蹴而就，也不可能短期内实现，必须基于依法治教的原则，系统设计相关制度。