如今59岁仍然工作在幼教一线的她，谈及自己的身份和“退休”问题时非常困惑与苦恼：“我们现在的身份很尴尬，相关部门至今不能给我们一个明确的答复。按照法定年龄，我2012年就到退休年龄了，可我从2015年才领到所谓的退休金——单位和乡政府给我们这样的老师投保了一份‘养老保险’，每月养老费1300元，其实和农村无业人员参保的社会养老保险是等同的。更让我意外的是，退休证书‘工作单位’一栏写的是‘个体’。”　

　　“当年我通过正规应聘，加入了幼师这一队伍，感觉是多么光荣与自豪！参加工作以后，我通过学习和考试获得了普通话证书、幼儿园教师职称证书，也参加了幼儿教师基本功培训、教材教法培训等。我在幼儿园干了一辈子，现在却成了个体人员，这到底是怎么回事呢？”　

　　【分析】

　　小学附属园是农村公办园的主要形式，其教师有两类：一类是小学在编教师到幼儿园任教，这类教师所占比例较??；另一类是学校新招聘的幼儿教师，这类教师是主体，但没有编制。从管理上来看，这类教师已经纳入事业单位的管理体系，按照公办园教师统一管理，入职时需要具备相应的资格证书，也需要接受单位定期考评。但从待遇上来看，这类教师被排斥于事业单位之外，工资远低于在编教师，甚至不如一些民办园教师。工作单位只能为其缴纳养老和医疗保险，并且缴纳养老保险时不能按照实际工龄缴纳。退休证上不出现单位名称，只能标注为“个体”。这种“非公非民”的模糊化身份使其难以获得职业认同感。 

收入低，工作压力大

　　【案例】　

　　高老师所带的中班有30个幼儿，每天从早上入园晨检到下午离园，幼儿在园的一日活动都由她一人负责。有时，遇到要处理幼儿如厕或户外活动等事情，她必须向园长报告，以便及时派一位老师帮忙看护其他幼儿?！?/p>

　　谈到工作压力，她说：“压力很大，每天要组织这么多孩子有序活动，既要保证活动顺利进行，又要保证幼儿的安全，说轻松那是假的。就比如午饭后孩子们如厕吧，我必须照顾好室内用餐速度相对较慢的幼儿，还得保证室外如厕幼儿的安全，只能站在班级门口，望一眼走廊里，回过头再看看室内。等孩子们都回来了，我又得组织他们午睡，还有满桌子的餐具没收拾……每天都是这样忙忙碌碌度过。”　

　　高老师说，如果说身体上的劳累是可以承受的，那么精神压力就更大了。家长隔三差五就会打电话说孩子在园的情况，“孩子今天上厕所时被某某小朋友推了，你们老师知不知道”“我孙女今天吃午饭时，她最爱吃的菜为啥不多给分点儿”……　

　　【分析】　

　　在我们所调查的61位教师中，农村附属园幼师实际能拿到手的工资最高仅为1950元（除部分在幼儿园任教的小学教师），最低仅为1300元（当地最低工资标准）。这一收入水平难以平衡其支出，在所调查的教师中，有70.5%的教师认为“生活压力大，难以承受”，有24.6%的教师认为“有压力，尚能承受”。农村幼师内部存在“同工不同酬”现象，也影响其职业公平感。对于无编农村幼师而言，其平均收入仅为小学编制教师的1/3。而且，农村幼师工作量巨大，部分幼儿园未能配备保育员，有的幼儿园幼师比已经达到43:1?！?/p>

　　家长需求也使幼师承受巨大的心理压力，在对“最容易与家长发生分歧方面”的调查中，有60.7%是“在园期间出现问题的归因（孩子生病、摔倒等）”，有19.7%是“教育观念、内容”。巨大的工作量、心理压力以及与之不相称的待遇水平，使农村幼师的职业效能普遍偏低。　

　　此外，对农村幼师社会地位的调查发现，有50.8%的教师认为其社会地位处于下等，有24.6%的教师认为其社会地位处于中下等，仅有14.8%的教师认为其社会地位处于中等。而对中小学及当地公务员的调查显示，教师认为其社会地位均要高于农村幼师。偏低的社会地位使农村幼师难以获得职业荣誉感。　

家庭支持率不高，职业幸福感不强

　　【案例】　

　　2014年，齐老师大学毕业后应聘到本地一所幼儿园工作。同事们对她选择回农村当幼儿教师充满了不解和惋惜：“这姑娘好不容易从农村这穷乡僻壤走了出去，干嘛还要回这个破地方?。?rdquo;　

　　每当谈及此事时，她总是笑笑：“我选择回家乡当幼儿教师，一是因为喜欢孩子，每天跟他们在一起很快乐；二是觉得教师这个职业令人尊重和敬佩?；褂校蚁衷诶爰医?，照顾父母也方便了。”　

　　一个月后，齐老师还是放弃了幼儿园工作，辞职去了开发区城里一家私企就职。后来，大家从她父亲那里得知她离开的原因：“幼儿园工作太辛苦了，从早到晚忙个不停，而且挣得也少，在城里随便找个工作都比那里工资高。更主要的是，在农村就这么几个人，交际范围太小，连个对象都不好找。虽然做父母的也想让孩子陪在身边，但不能耽误她的婚姻和幸福，这可是一辈子的事！”　

　　【分析】　

　　家庭支持与否是农村幼师稳定职业心态的重要影响因素，甚至是决定因素。我们对14位教师进行访谈发现，有许多年轻的幼师虽然自身热爱这一职业，但由于家庭不支持最终只能无奈选择离开。家庭不支持的最主要因素是婚恋问题，认为幼师在婚恋时外部条件处于不利地位，结婚对象的职业与他们的期望差距较大?！?/p>

　　对幼师婚恋选择优势的调查显示，有50%的幼师认为“没有优势”，有31.67%的幼师认为“一般”。由于家庭支持率不高，幼师的职业幸福感受到影响。为了了解教师总体的工作幸福感，我们让幼师给自己的工作打分（0—10分），结果显示，幼师的平均工作幸福感仅为5.35分。　

提升农村幼师职业 归属感靠制度创新

　　【对策】

　　导致农村幼师职业归属感不强的原因是多方面的，包括有些地方政府对学前教育发展重视不够、农村教育财政支撑能力有限等。加强幼师队伍建设的首要任务是提升其社会地位，增强其职业归属感，让其在农村过上体面的生活?！?/p>

　　建立农村幼师独立管理体系。小学与其附属幼儿园隶属于不同的教育阶段，由小学来统筹管理幼儿园对二者的发展均不利。这种管理体制会导致幼儿园处于弱势地位，难以根据自身发展的客观需求进行规划。小学在编教师派到幼儿园任教必然会占用小学的编制，有可能导致小学教师数量不足；小学教师的知识结构并不适合幼儿园教学，极易导致学前教育“小学化”倾向。让附属园从小学剥离能为建立幼师的独立管理体系创造条件，从而有利于体现幼师的主体地位，有利于其专业化发展。　

　　建立合理的财政分?；?。对许多县级政府而言，由于财政能力较弱，教育经费优先支持义务教育阶段发展，学前教育可获得经费非常有限。为了使学前教育获得充分的经费支持，可以建立多级政府的学前教育经费分?；?。当获得充足的经费支持后，应改变公办园大量雇用代课教师的现实，把绝大部分小学附属园的教师纳入事业编制，其待遇按照事业编制进行统一核定，综合待遇水平应不低于相同级别、相同工作年限的小学教师。对于部分未纳入事业编制的教师，其待遇水平应不低于在编幼儿教师?！?/p>

　　完善职业准入与退出制度。职业的社会地位除了受待遇水平影响，还取决于其专业化水平。有人认为，幼师总体待遇水平差的原因在于“门槛太低”。为此，在全面提升幼师待遇水平的同时，也应提高其专业化水平。这需要通过职业准入、在职提升和不合格教师淘汰三个环节来实现。在教师招聘时，应制定严格的考核标准，筛选出优秀的幼师；在教师培养时，应为其学习发展创造条件，使其能有机会到一些优质的幼儿园交流学习；在教师考评时，应建立客观的考评指标体系及相应的配套措施，淘汰不合格教师并进行妥善安置，避免激发相关矛盾。　

　　科学核定农村幼师编制。为了使农村幼师的日均工作量控制在合理范围内，应科学核定教师编制。当前农村幼师未能参加培训学习的主要原因在于其数量相对不足，工作岗位与教师数量存在“一个萝卜一个坑”的对应关系，如果有教师外出学习，必然会有相应班级无教师上课。因此，应把工作量和培训作为编制配置的主要考量因素，使所有农村幼师能在特定周期内参加培训学习。