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警惕中职无序招生背后的政绩思维

发布时间:2015-11-20 10:06:58

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　　从表面上看，中职招生大战源于生源减少，根据2014年全国教育事业发展统计公报，全国中等职业教育共有学校1.19万所，比上年减少384所。中等职业教育招生619.76万人，比上年减少55.00万人，占高中阶段教育招生总数的43.76%。但实际上，中职教育在经历大规模快速发展之后，随即萎缩并出现招生乱象，其背后的原因十分复杂。一个重要方面是，政府、学校应该各司其职，政府可以出台战略目标，但不适合采取由行政力量强推的方式实施，而应该通过优惠政策，由学校根据政府优惠政策，结合学校自身办学条件调整办学定位和招生规模。

　　笔者调查发现，一些地方把中职规模作为教育政绩考核指标，让普高减少招生规模，并没有考虑学校本身的意愿，也没有考虑学生的意愿，甚至没有考虑过中职的办学质量问题。有的中职学校扩大规模，或者由普高转为中职，师资、课程、实训实习都缺乏保障，这导致中职“虚胖”，这样的发展当然会伴随着问题。

　　有关专家曾认为，在扩大中职办学规模后，如果能提升中职质量和中职的社会地位，我国中职教育将迎来发展的春天。这听上去很美，可是如何提高中职质量？怎样提高中职地位？在一些地方，没有实质行动，反而由于只顾规模，不重视质量，中职的地位较以往变低，很难吸引生源。而对于生源困境，一些地方政府为完成中职招生指标，采取的还是行政强制方式，诸如禁止农村学生离开农村地区去上城市中职，搞招生“地方保护主义”，这让学校缺乏竞争意识，等着政府?；げ凰?，还让中职招生更困难，不能到更好学校读中职的学生，只有放弃学业早早打工。

　　在笔者看来，应该给中职学校办学自主权，建立竞争机制，如此才能激发职业教育的活力。政府在职业教育发展中的作用主要应该在三方面：首先，根据国家人力资源现状，制订职业教育发展战略，并结合战略保障对职业教育的投入；其次，应消除各类歧视职业教育的教育政策、人才政策，给职业教育和普通教育一样的地位；再其次，放权给职业学校自主办学，让职业学校有根据办学条件和当地职业人才需求自主设置专业、开设职教课程的空间，只有这样，职业学校才能办出特色。