扫描校园周边“定时炸弹”

发布时间:2015-09-14 11:04:48

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9月12日，距离天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故刚好过去一个月时间。

　　截至9月12日，此次事故中遇难人数已达165人，爆炸事故在给爆炸地附近居民带来惨重损失的同时，也展露出校园周边生产安全与环境污染隐患的冰山一角。

　　就在事故发生地点周边，有泰达开发区第二小学、泰达第三幼儿园、天津开发区职业技术学院、南开大学泰达学院等学校十余所。由于事故发生正值夜晚、又逢暑假，所幸学校师生未有重大人员伤亡。

　　但是，值得追问的是，有如此安全生产隐患的危险品仓库，为何设在距学校不足两公里之处？校园周边还有哪些这样的“定时炸弹”？法律法规对此又是怎样规定的？

　　危险化学品——

　　工厂距学校仅600米

　　天津滨海新区爆炸事故发生后，现场存放的剧毒化学品氰化钠是否会扩散引发了人们的担忧，而氰化钠的生产厂家河北诚信有限责任公司也慢慢浮出水面。

　　河北诚信有限责任公司位于石家庄市元氏县，距离最近的元氏辛成学校仅仅600米，该校旁边还有一所叫弘毅学校的小学。据当地人介绍，弘毅学校的操场曾被河北诚信租用作为停车场，“不清楚是否存放过产品”。

　　对于未按规定毗邻学校设厂，有家长对此表示茫然，天津爆炸事故前，他们并不知道工厂具体生产什么，并认为自上世纪90年代建厂以来多年，工厂一直运转，并没有出现过什么大问题。

　　村民们表示，化工厂不时散发出的刺鼻气味，“闻久了头晕”。

　　早在2011年，新华社就对该工厂进行过报道，多年来工厂将含有氰化钠等毒素的污水大量排放，然而却未得到有效整治。

　　部分村民发现不少地区的水不宜饮用，“感到水是苦的，根本没法喝”，“泛起白沫”，“有些地方只能从隔壁村调水过来”。另外，有人发现，庄稼生长也出现反常现象——长不高。

　　根据《中华人民共和国国家标准化指导性技术文件》内的“氰化钠安全规程”，氰化钠生产企业的选址应符合HG/T20649的规定，应符合当地城市（镇）规划、区域规划、工业区规划的要求；其生产、储存区与居民区、商业中心、学校、医院、水厂等场所，区域安全距离不应少于1000米。

　　国家2001年出台的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》也有规定，大中型危险化学品仓库应选址在远离市区和居民区的当在主导风向的下风向和河流下游的地域；应与周围公共建筑物、交通干线（公路、铁路、水路）、工矿企业等距离至少保持1000米。

　　为何媒体多次披露报道，企业政府出面解决，化工厂依旧堂而皇之设在学校旁边？

　　记者了解到，其原因在于，诚信公司是纳税大户，当地很多村民的收入都依赖于此，公司附近的多个村庄，几乎每个村都有十人以上在此工作。

　　村民一方面享受了企业带来的经济利益，另一方面也时刻忍受着臭气污水。在收入与身体健康的两难下，河北诚信发展规模越来越大，到今天已是当地的“明星企业”，不断增设分厂。

　　当地村民希望相关部门能亡羊补牢，科学决策和严格管理，督促企业严格执行和切实落实相关环保措施，真正做到安全、零污染。

　　空气污染——

　　师生戴口罩上课

　　“8·12”事故的发生暴露出一部分具有重大安全生产隐患和环境污染问题的企业、工厂藏匿在学校周边的严峻现实。

　　中国教育报以及其他媒体此前也曾多次报道此类事件。

　　2013年，中国教育报记者对河南省兰考县田营小学和城关乡三中被化工厂排放废气包围事件进行了报道，两所学校四周环境受到严重破坏，学生不得不捂着鼻子上课。

　　当时，田营小学和城关乡三中附近的化工厂已建了十几年，近年又新建了钢厂。两所学校共1100余名师生，长期以来都忍受着空气污染，有的家长甚至不敢送孩子来这上学，很多教师还患上了呼吸道疾病。

　　为了躲避废气排放，学校只能紧闭门窗，让学生尽量减少户外活动。

　　除了河南兰考，2014年浙江温州也发生了校园周边空气污染事件。温州市平阳中学高二某班的师生在上课时，集体戴上了口罩。

　　平阳中学附近共有31家企业，其中塑编企业18家，塑料造粒企业10家，彩印企业3家。有当地居民称，附近的空气总有一股塑料味。

　　废气、噪音等污染对孩子的伤害令人担忧，在校方和群众的投诉下，当地环保部门调查发现31家企业都存在不同程度的废气直排现象，并作出了强行断电和限时搬迁的决定。尽管如此，污染问题仍未得到解决，企业直排废气现象依然存在，空气中散发的恶臭让人无法忍受，这才出现了师生戴口罩上课的一幕。

　　类似的污染事件在温州已经发生过不止一次。2013年9月开学仅3天，温州下辖的乐清市北白象镇第九小学就紧急停课。原因是，这所刚搬迁到新校址的小学，3天内有19名学生出现流鼻血症状，近百名学生有胸闷、恶心、呕吐现象。随后，环保、卫生等部门联合行动，学校周边30多家电镀、喷塑、注塑等污染企业被查处。

　　法律法规三令五申，政府执法几经查处，为何污染企业依然“明目张胆”，得不到根治？一位环保专家道出了实情，原来环评之中也有“秘密”：学校、医院和人群密集的居民区属于高敏感单位，对周边企业的污染排放有更高要求；目前许多小的污染企业根本不做环评或弄虚造假，或者做了环评也是“虚晃一枪”，这样环评的结果就成了一纸空文。

　　水污染——

　　师生与臭水沟朝夕相伴

　　2015年4月，广东省东莞市万江中学新校区中的一条无名河涌，开始散发恶臭的味道。

　　万江中学新校区于2011年完工，然而崭新宽敞的新校园中却有一条臭水沟，3000余名师生不得不每日与其朝夕相伴。

　　据当地媒体报道，河道中黑色的河水漂浮着生活垃圾，甚至是动物尸体，穿过校园，奔流而下。潮湿的腥臭味在的校园弥漫，让人作呕。臭河涌的两侧，二三十米的位置便是教学楼和食堂。学校在臭河沟两岸种植了茂密的花草，来消减河涌的污染，但河涌的臭味太冲，水面太脏，只能无济于事。

　　有学生表示，恶臭的味道不仅刺鼻而且熏眼，靠近的教学楼无法开窗户，路过都要掩面而行。臭水沟还滋生大量的蚊虫，学生和老师被叮咬出很多包。

　　遭受环境污染的不只是万江中学，石龙中学、东莞一中、常平中学、虎门第五中学、大朗杨涌村启明小学等近20所学校都遭受河涌、噪音、废气等污染，数万师生身心健康受到影响。

　　记者了解到，学校遭受污染根本原因在于校园前期建设规划不科学，造成目前学校与工业企业混杂。部分学校由于建设期间未充分考虑周边的环境问题，虽然开展了环境影响评价工作，但是没有充分考虑防护距离的因素，选址于工业集中区，造成目前存在环境安全隐患的局面。

　　媒体报道之后，东莞市副市长鲁修禄率环保、城管、水务、应急等部门，就学校周边污染整治问题展开现场督查。

　　东莞市环保局表示，将对影响校园周边环境的因素进行全面排查并及时整治，其中内河涌的排查和整治将纳入“河长制”的考核范围。市水务局则表示，将加快推进截污管网的建设，其中次支管网将在今年年底完成通水。

　　“对于学校周边的环境污染情况，市委、市政府给予了高度重视。”鲁修禄说，“还应该邀请社会各界人士，包括人大代表、政协委员以及媒体记者等，作为东莞环境整治的特约监督员，加强第三方监督。”

　　辐射污染——

　　师生身边的隐形“杀手”

　　随着现代科技的高速发展，广播电视发射、通信雷达、导航发射等设备建设使用越来越广泛，电磁辐射污染已成为继大气、水、噪声污染之后的又一大环境污染源，人们对电磁辐射污染的防护也愈加重视。

　　中国教育报记者2007年曾就“辽宁省本溪市明山区春明小学学生家长联名反映，称校园内手机信号发射基站导致学生无故流鼻血、视力下降、记忆力减退，附近居民也受到辐射影响”一事进行了报道。

　　手机信号发射塔建在春明小学教学楼的右侧。基站北侧10米是春明小学的4层教学楼；东侧和南侧是操场；西侧15米是4层居民楼。

　　针对学生家长反映的辐射问题，当地教育部门出具了监测结果：“在多数情况下为未检出，在教室和居民楼等敏感点处监测最大值为0.2μw/c，远低于8μw/c的标准限值。”

　　经过媒体报道，当地相关部门停用了所有校内手机信号发射基地。那么，发射基站对人体到底有无危害？

　　记者查阅国家相关规定发现，《环境电磁波卫生标准》将环境电磁波容许辐射强度分为二级，电场强度只要小于每米12伏，或功率密度小于每平方厘米40微瓦，就是符合安全标准的，这个标准甚至比手机、电脑的辐射水平还低。标准还要求，二级标准区域内不许建造居民住宅、学校、医院和疗养院等，已建造的必须采取适当的防护措施。

　　另一国家规定《电磁辐射环境保护管理办法》指出，在集中使用大型电磁辐射发射设施或高频设备的周围，按环境保护和城市规划要求划定的规划限制区内，不得修建居民住房和幼儿园等敏感建筑。

　　曾多年参与通信基站环评审核工作的赵玉峰教授表示：“电磁辐射不等于电磁污染。超过一定安全标准，达到足够强度，就会对一些敏感人群产生影响，就要引起人们的注意，采取防范措施。”

　　专家认为，国家环保局1997年颁布的《电磁辐射环境保护管理办法》可操作性不强。此外，由于电磁辐射环境监测、监管专业性很强，地市级、县级环保部门往往因为能力不足导致监管工作不能有效开展。因此，针对这些问题，专家建议尽快制定出台关于电磁辐射污染防治的专项法律法规。

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