近四成地方性加分项目用于社会管理，五成报考省外高校同样加分

　　可以预见的是，在5个全国性加分项目彻底寿终正寝之后，各自为政的地方性加分项目将成为下一步规范、治理的重点。目前，已有省市开始自发清理。

　　《意见》对此连用了两个“大幅”：“大幅减少地方性加分项目。2015年1月1日起，取消地方性体育、艺术、科技、三好学生、优秀学生干部等加分项目”，并且，“各省（区、市）要进一步大幅减少其他地方性高考加分项目”。

　　对于地方性加分项目的庞大，2010年之前，曾有媒体如此概括：“教育部的加分规定只有14种，全国各省（区、市）却有近两百种。”

　　这一数据目前有所下降。中国青年报记者统计发现，2015年，31个省（区、市）的地方性加分项目合计68个。其中，江西、广东、甘肃等6省已彻底取消了地方性加分项目。

　　这6省大部分也是加分人数占报考人数比例较小的地区。其中江西最典型，其加分人数绝对值、占比均列排行榜末尾。广东报考人数75.4万人，加分人数仅0.25万人，占比0.33%。

　　记者注意到，前述68个地方性加分项目大致可分为三类，一类与地方社会管理有关，共26项；数量次之的加分项目涉及对特殊群体的扶持，共25项；最少的则是体育、科技、各类先进表彰及其他，合计17项。

　　与地方社会管理有关的加分项目，对象各不相同。例如，河北、湖北、广西、海南、云南、青海、新疆、贵州等8省市均规定，农村户口的独生子女可加分，分值多为10分以上。这是最普遍的加分项目之一。

　　其他的加分对象，还包括黑龙江的“省级（含）以上优秀专家和获得博士学位人员的子女”，内蒙古的“因公感染‘非典’死亡或持有‘非典’伤残证人员子女”，贵州的符合某些地域条件、工作时限的干部子女等。

　　一些省市已计划清理这部分加分项目。今年，重庆在“报考市属院校的三峡库区搬迁移民考生”、“报考市属院校的农村独生女”两个项目后，均注明“2017年取消此项政策”。而这两部分的加分考生达1.84万人，占该市加分人数的42.8%。

　　另一类加分项目涉及对特殊群体的扶持，主要包括边疆、少数民族、侨眷等。《意见》肯定，要规范和完善确有必要保留的地方性加分项目，探索完善边疆民族特困地区加分政策。

　　近年来，边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区以外的少数民族考生是否可享受加分，引起了社会探讨。对此，已有省市开始尝试。

　　上海今年规定，从2017年起，少数民族加分对象将调整为高中阶段从边疆、山区、牧区、少数民族聚集地区转学到本市的少数民族考生。

　　浙江也提出，少数民族自治县、民族乡（镇）、民族村以外的少数民族考生保留加分政策到2016年，加分值为5分，只适用于本省所属高校在本省招生。2017年起取消这一政策。

　　至于体育、科技、各类先进表彰及其他的地方性加分项目，同样有削弱之势。福建已规定，2018年1月1日起，取消见义勇为、劳模两个加分项目。

　　值得注意的是，《意见》规定，地方性加分项目原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。但统计发现，共40个地方性加分项目在报考省外高校同样适用，其中扶持类18个、社会管理类14个。

　　减掉的加分项目，或改为优先录取，或建议参加自主招生

　　那些被减去的全国性、地方性加分项目，去处各不相同。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇告诉中国青年报记者，教育部关于高考瘦身的有关规定，是一个共同的原则，但各省本身还有一个历史因素，“要考虑到已经获得加分的考生，所以有些地方一方面执行国家的政策，另一方面也要保持政策的延续性”。

　　记者注意到，一些已取消的全国性加分项目转变为“优先录取”。按照黑龙江省的规定，具有原全国性加分项目的情形，“统考成绩总分达到院校投档分数线，学校可优先录取”。

　　安徽则在公开文件中建议，原科技类竞赛的获得者，“考生的相关科研特长和创新潜质可作为自主招生试点高校优先给予初审通过的条件”。

　　一些地方性加分项目的取消，还需完成其他法律程序。例如，河北省在文件中提出，“侨眷高知子女，不再具备高考加分资格”。但是，因此项加分为该省人大立法，要待相关法律程序办理后执行。

　　类似情形的还有浙江省。浙江省人大通过的《浙江省景宁畲族自治县自治条例》规定，“自治县考生享有降分录取照顾”，因此，非少数民族考生只要户籍在该县且在当地完整完成高中阶段教育，也可以获得3分的加分。不过，加分只适用于报考浙江省内高校。

　　“要看过程是怎么样的，有没有公开透明，有没有专业的评价是最关键的。”中央教育科学研究院研究员储朝晖说，过去，在大的环境下做不到这一点，所以有的加分项目取消。

　　熊丙奇认为，高考加分政策实施多年来，出现严重的异化，并没有起到鼓励学生个性和兴趣发展的作用，反而演变为“加分腐败”和“加分教育”，今年全国范围再次“清理”高考加分项目主要也是出于这两方面考虑。

　　他说，一方面，针对艺术特长、体育特长等奖励性加分项目，容易出现造假，破坏高考公平；另一方面，学科竞赛类加分使很多人为获得加分而参加特长培训班，“这实际上是增加了学生的负担而不是真正鼓励学生的全面发展”。

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