支持新就业形态发展

 “今年一季度我国城镇新增就业334万人，求人倍率（空置岗位和求职人数之比）为1.13，就业开局良好。但也要看到，随着经济结构转型升级，还出现了许多新情况和新问题。”在中国劳动保障科学研究院院长刘燕斌看来，新就业形态发展面临的问题便是众多新情况之一。

 电子商务、网约车、外卖送餐……平台经济、分享经济等新兴业态的发展，给人们生活带来便利，却也遭遇不少争议，比如网约车准入、新业态企业的用工和社保规范性等?！兑饧芬环矫婷魅分С中滦艘堤⒄梗岢龈慕滦艘堤既牍芾恚忧渴轮惺潞蠹喙堋＝睦匆荡葱路⒄沟挠呕菡呙嫦蛐滦艘堤笠悼?，符合条件的新兴业态企业均可享受相关财政、信贷等优惠政策?！兑饧坊固傅?，要推动政府部门带头购买新兴业态企业产品和服务。

 《意见》要求，从业者与新兴业态企业签订劳动合同的，企业要依法为其参加职工社会保险，符合条件的企业可按规定享受企业吸纳就业扶持政策。其他从业者可按灵活就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金，探索适应灵活就业人员的失业、工伤保险保障方式，符合条件的可享受灵活就业、自主创业扶持政策。“这明确了支持新就业形态发展的政策方向，有利于充分挖掘就业潜力，也可以解决就业灵活性和劳动权益保障的平衡问题。”人社部劳动科学研究所郑东亮表示。

 多为就业者提供服务

 《意见》鼓励高校毕业生到社会组织就业，对于吸纳高校毕业生就业的社会组织，符合条件的可同等享受企业吸纳就业扶持政策。“《意见》还加大了对困难高校毕业生的帮扶力度，以往的求职创业补贴补助主要针对低保家庭毕业生、身患残疾的毕业生、已获得国家助学贷款的毕业生，这次范围扩展到贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭高校毕业生和特困人员中的高校毕业生，力度不小。”刘燕斌告诉记者。

 针对留学人员，《意见》特别提出要简化留学人员学历认证等手续，降低服务门槛。“前段时间刚办完学历认证，还需要专门的机构翻译证书。真心希望手续办理的效率可以再高些，有些单位没有学历证明不能正式入职，我工作第一个月就耽搁了。”今年初刚从美国留学回到上海工作的李蕙说。

 除了高校毕业生，农村劳动者也是《意见》关注的重点群体。郑东亮介绍，《意见》规定农村转移劳动者在城镇常住并处于无业状态的，可在城镇常住地进行失业登记；并首次提出对在农村常住并处于无地无业状态的劳动者，有条件的地区可探索为其在农村常住地进行失业登记，并提供相应的就业服务和政策扶持，“农村扩大就业有很大空间，这次将相关就业政策延伸到农村，可以说是有所突破”。

 有效抓落实容错免责

 亮点不少，要如何落实到位？《意见》规定，健全激励机制和容错纠错机制，对抓落实有力有效的，加大政策和资金倾斜力度，适时予以表彰；对大胆探索、担当尽责、不谋私利，但在依法依规履行职责过程中由于难以预见因素出现失误或错误的，可容错免责。“别小看容错免责这四个字，如果只强调严肃问责，实际容易导致‘宁愿不做也别做错’的取向。容错免责至少解决了相关工作人员的后顾之忧，有利于推动政策更好落实。”

 更好的就业服务，还离不开大数据支持?！兑饧诽傅剑?ldquo;互联网+”公共就业创业服务平台，推动服务向移动端、自助终端等延伸；完善统计监测制度，探索建立新就业形态、劳动者创业等统计监测指标；扩大就业数据信息来源，加强就业数据与宏观经济数据的比对分析，充分利用大数据技术开展就业监测，为加强形势研判、落实完善政策、实施精准服务提供有力支撑。

 郑东亮认为，突出强调失业风险的防范，是《意见》一个很重要的特点，体现了强烈的风险意识和底线思维。“比如强调在制定财税、金融、产业、贸易、投资等重大政策时，要综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响；按照分级预警、分层响应、分类施策的原则，制定应对规模性失业风险预案。对于创业者也不是盲目鼓励贷款，而是建议金融机构和担?；挂劳行庞眯畔?，科学评估创业者还款能力。”

兰州轨道技校 兰州技工学校 兰州技术学校 兰州职业技校 甘肃高铁技校

轨道交通运输技工学校是由甘肃省人力资源和社会保障厅批准成立的甘肃省唯一一所以培养轨道交通运输专业技术人才为主要任务的全日制职业学校。

免费咨询电话：400-1551-787 QQ：3084738067

网址：http://www.gsgdyx.com/

地址：兰州市七里河区西果园镇339号

延伸阅读：

• ·调研报告显示：现有成年孤儿教育就业政策待健全(2016-01-28)
• ·经济日报：用好基层就业政策“红包”(2017-02-16)
• ·中国就业政策迎来“升级版”(2017-04-10)
• ·用好基层就业政策“红包”(2017-04-11)
• ·新业态急需新人才(2017-04-13)