对于这次修法，舆论普遍关心的是义务教育阶段禁设营利性的民办学校，却对开放非义务教育阶段的营利性民办教育，尤其是职业教育领域的民办教育不够关注。这是一个颇为奇怪的现象。因为从发达国家的经验看，营利性的民办教育主要集中在职业教育领域，可我国的社会资金却更多对学前教育和义务教育感兴趣，对职业教育不感兴趣。而在笔者看来，促进我国职业教育发展，应该有更多社会资金，在新的《民办教育促进法》颁布实施后，进入职业教育领域。

根据2015年全国教育事业发展统计公报，2015年，民办幼儿园、民办小学、民办初中、民办高中的数量都在增长——民办幼儿园14.64万所，比上年增加7094所;民办普通小学5859所，比上年增加178所;民办普通初中4876所，比上年增加132所;民办普通高中2585所，比上年增加143所——只有民办中职在减少，民办中等职业学校有2225所，比上年减少118所;在校生183.37万人，比上年减少6.21万人。

这既正常又不正常。正常的是，全国中等职业教育总体在萎缩，学校数比上年减少676所，招生比上年减少18.51万人，因此，民办中职有所萎缩也算正常;而不正常的是，本应该有更多社会资金进入的职业教育领域，却对社会资金没什么吸引力，反而是在义务教育领域，有很多资金虎视眈眈，准备进入该领域并运作初中、小学去上市。这次立法禁止营利性民办初中、小学，对这些资金产生很大“打击”。可它们为何不转而投向可以营利的职业教育领域呢?

这就牵涉到我国职业教育在社会中的地位，以及对受教育者的吸引力了。民间资本之所以对义务教育感兴趣，那是因为办出好的小学、初中，不愁生源，也不愁高学费，而我国职业教育是免费的，现在也难招到优质生源。一些民办中职学校，靠的并不是学生学费，而是把学生作为资源进行“经营”，比如把学生作为“学生工”输送到企业，从中收取“劳务管理费”或“中介费”。这样的“办学”，是难有前途的。

随着《民办教育促进法》的实施，中职和高职会出现营利性的民办学校，也可运作上市。这对发展职业教育，是机遇，也是挑战。

机遇在于，在义务教育阶段举办营利性民办学校被禁后，一些社会资金会进入非义务教育阶段，办职业教育将是一个选择，如果能打造高端、优质的职业院校，把学生培养成为掌握高技能的现代技工，形成职教品牌，这对职业教育发展会是积极的推动。

而挑战在于，由于职业教育的地位低，培育职教品牌需要一个过程，如果资本投入后希望快速获取回报，那很可能会加剧职业教育的乱象。在中职领域，可能会出现更严重的学生工现象，以“校企合作”之名，建立校企利益共同体;而在高职领域，则可能出现一些学校贩卖文凭的问题——在发达国家，公司大学主要集中在职业教育，作为营利性的公司大学，学校自主办学、自授文凭，由社会来评价、认可办学质量，而我国目前还是统一招生、计划办学，由国家统一授予文凭。在这种办学体制下，假如举办者追求营利的话，就可能提高学费、压缩办学成本，而不回报给受教育者高质量的教育。这种情况，在我国一些民办院校、独立院校中，其实已经存在，投资方想尽快获得回报，导致学生学费只有40%~50%用于学校办学(按15000元计算，在上缴举办者有关费用后，用于办学的约在7000~8000元)，结果是培养一名大学生的生均成本，还不如培养一名小学生的生均成本(2015年全国普通小学生均公共财政预算教育事业费支出为8838.44元，全国普通小学生均公共财政预算公用经费支出为2434.26元)，教育质量也就可想而知。

提高职业教育地位和职业教育品质，是所有职业教育从业者的共同责任。开放职业教育的营利性民办教育，能否在中国培养出高品质的职教公司，值得大家拭目以待。

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