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京优质教育资源“蛋糕”再扩大

发布时间:2017-03-27 09:12:46

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新建九年一贯制学校、教育集团化、深度联盟、名校办分校、城乡一体化学校、学区制、一校多址、教育集群……在北京，这些教改新名词已进入寻常百姓家，教改实招盘活了存量、提升了增量，扩大了区域优质教育资源的辐射面。记者从市教委了解到，2017年将启动在郊区新建10所优质校，6个城区新增25所优质校，帮扶15所郊区校，不用择校也不用托关系，孩子们在家门口就能上好学。未来，北京不仅要继续实施学区制和集团化教育改革，还将快速提升普通校质量。

两年内新增优质校25所

近三年来，北京市紧紧围绕推进公平和提升质量这条主线，立足于“办好人民满意的教育”，以百姓的“实际获得”为检验标准，打出了系列促进基础教育公平、优质、均衡发展的组合拳。由此形成的促进义务教育高位、优质、均衡发展的“北京路径”和具有鲜明首都特色的教育综合改革“北京理念”，已然呈现出北京教育的新生态。

北京市将继续加大统筹力度，重点在城近郊区、重点项目和引进人才密集地区布局，力争两三年内，在郊区新建10所优质小学或九年一贯制学校。2017年，6个城区将启动加大对一般学校的精准扶持，每个城区至少选3所普通校和优质学校合并或集团化办学；两三年内，在城区新增25所优质小学或九年一贯制学校，把辖区内最薄弱的学校并入优质教育集团或与优质校深度联盟。同时，2017年，城6区还将启动支持近郊、远郊区办学，帮扶15所薄弱校。

值得注意的是，今年起，除了京津冀协同发展项目外，本市所有中小学校未经北京市教委同意不得到外地办学，各中小学不得与房地产商合作办学。

横向联手发展

大幅增加优质资源供给总量

在北京市级统筹推动下，各区立足本区域功能定位，因地制宜，以扩大和重组优质教育资源为突破，推出了具有鲜明区域特色的“教育新地图”。

作为首都功能核心区的东城、西城，在教育优质资源供给的方式上，两区主要选择了内部盘活优化结构，扩大优质资源覆盖，破解择校难题。

东城区在原有八大学区基础上，实施六大路径融通“学有优教”，包括深度联盟制、建立九年一贯制学校、构建优质教育资源带、托管制、小班教育、教育信息化等，跨学校、通学段，推进全面优质品牌化。

东城区在深度联盟校中，创造性地运用“大校年级组制”：将一所优质校与一所薄弱校联盟结对，实现软硬件优质资源“大通道”；同时力推“初中双优建设工程”，即：优质初中（示范高中的初中部）扩大招生比例，带动辐射周边普通初中校，通过实施深度联盟一体化管理提升普通初中校办学品质；优先发展初中（“老二类”初中）实施精品特色战略，通过控制办学规模、实施小班化教育，优质高中指标到校等措施，快速实现全面优质品牌化。

比如，177中学与171中学、国子监中学与五中分校、龙潭中学与广渠门中学，都是深度联盟一体化管理学校，统一招生、统筹师资、统一教研、同址上课。这类学校成为学生及家长们欢迎的家门口好学校。

西城区推出了以街道行政区划为基础的11个学区，有序扩大教育集团规模。通过新增和调整，使教育集团总数达到17个。将长安小学、天宁寺小学等19所普通小学，并入实验二小、北京小学等11所名校，通过集团化办学的辐射效应，大幅提升优质学位供给，赢得了学生及家长的认可。

例如，西城区宏庙小学、实验一小前门分校回流报名的学生明显增多，家长们看好这两所学校分别成为北师大实验中学集团、北师大附中教育集团的成员校。优质教育资源扩大缓解择校热，取得了显著成效。

作为城市功能拓展区的朝阳、海淀、丰台、石景山，担负着拓展外向经济服务、大力发展高端产业的区域功能，对优质教育布局的需求迫切。

据了解，朝阳区根据10大功能区定位优质教育分布，其中CBD功能区所布设的优质校达近40所。丰台、石景山与西城、海淀相邻，着力在结合带上布点留生源，把好学校办到学生家门口。

海淀区提出，中部、南部地区是优质学位增量供给的重点。车道沟小学并入北京理工大附中建一所新的九年一贯制学校；首师大附中承办首师大二附中；206中学和群英小学合并为九年一贯制学校由十一学校承办，更名为十一学校一分校；人大附中和十一学校与中部、南部部分学校建立深度联盟。仅中部和南部地区就增加7000余个优质学位。

纵向连贯学段衔接

九年一贯成趋势

记者发现，各区域在纵向上打通学段，将优质教育资源连贯布局，包括建设一体化的九年一贯制学校和推进九年一贯对口直升改革。

小学毕业后直升本校初中，不仅省去了家长们“小升初”选校派位的麻烦，而且由于学校在管理上、文化上的一脉相承，有利于学生很快适应初中生活。

专家分析说，学校接手小学后，能较好地依托中学原有优质资源，发挥示范带动作用，开展小学部教师的教科研培训，推进中小衔接的改革。这一改革普遍受到家长们的关注，有不少家长把孩子转回片区入学，并入优质中学的小学也成为入学阶段学生及家长们的选择之一。

截至2016年年底，东城区新建了33对深度联盟学校、10所九年一贯制学校、4条教育优质资源带、4个教育集团，42所首都高校对口支援区内具有体美特色和英语外教的学校。

西城区推出多所优质初中，对口10多所普通小学。从2015年起，有30%毕业生直升对应初中，以后逐年递增10%，直到2020年。一些学校由于过去片内生源招不够，大部分学生流向周边学校，生源不稳定；经过学区划片调整后，出现了学生“回流”现象，京籍生源数量迅速上升。西城区划定学区、扩大组建教育集团的方式受到家长们的认可。

在地处海淀的十一学校一分校，超九成小学毕业生直升本校中学部。学校在师资、课程建设上与十一学校对接，对家长们形成了强大的吸引力，一年级片内学生全部回流，深受学生和家长欢迎的是独特的“全科教育”课程体系，满足了学生发展的多样化需求。

北京市教委相关负责人解释说，九年一贯对口直升的新模式，从近期看，是为家长提供了中小衔接的“快车道”，丰富了入学选择，引导学生在家门口“上好学”；从长期看，将会发挥优质学校文化引领作用，激活普通初中办学的内在活力，提速普通校成长为新优质校的进程，最终受益的是越来越多的学生。

家长提前吃上“定心丸”

优质高中校额到校

专家表示，让更多孩子跳出房子所在的某一个地区、某一所学校，获得更加丰富的教育资源，在积累学科知识的同时，能够拥有探究的能力、理性的思维和独立自信的品格，需要在教育供给侧发力改革。“这样的改革绝非扩大学区划分、增设优质学校学位那么简单，还需要辅之以课程设置、考试模式和社会实践方面的变化。”

据了解，2014年以来，北京深入推进基础教育领域综合改革，在招生入学工作中，重点是规范义务教育入学和统筹优质高中资源。北京市教委相关负责人表示，义务教育入学始终坚持免试就近原则，不断扩大优质教育资源，努力办好每一所学校，满足百姓在家门口上好学的愿望。但由于历史原因，校际之间存在一定的差距。

为了使每一个孩子得到公平的教育机会，北京市教委从2016年起特别加大了优质高中的统筹力度，扩大优质高中的招生规模，精准投向一般初中校，提前让学生及家长知晓2019年优质高中校额到校招生计划，让每一名就近入学的孩子都能平等享受优质高中教育的机会。

据多次建模测算，以2016年初一入学新生数据为基数，精准安排2019年每所一般公办初中校额到校计划，预计到2019年，全市91所优质高中将安排18325个招生计划用于校额到校工作。届时，全市411所一般公办初中的3万余名学生（占具有升学资格学生50%以上）将通过校内选拔方式享受校额到校政策。

为了兑现三年后的承诺，让学生及家长提前吃上“定心丸”，从2016年起，北京市将优质高中校额到校招生计划打印在一般公办初中的新生入学通知书上。

多部门支持中小学建设

普通校也有大礼包

北京市通过高校支持中小学建设、教科研部门支持中小学发展、民办教育机构参与中小学学科教学改革、外籍教师参与中小学英语教学改革这四个杠杆撬动优质教育流动，使优质教育既有实质性增量，也有流动性均衡。这四项政策大礼包主要针对的就是城区、郊区的普通中小学。

截至目前，26所在京高校与海淀、朝阳、丰台、昌平、石景山、通州、房山、顺义8个区教委签署合作协议，对口支持56所中小学建设，已经有8万名中小学生和6000余名教师在项目中受益。高校的支持主要体现在丰富课程、培训教师和开放大学校园上。例如，北京化工大学在化大附中先后开设了健美操、街舞、围棋等各具特色、多样化的课程和活动，北京外国语大学教师与新建的附中、附小英语教师共同开发了“斑斓阅读”、“多语体验坊”和“有氧英语坊”三个模块的英语校本教材等。

“教科研部门支持中小学发展”也是北京市“扩优项目”之一。内容主要包括教科研人员在中小学兼课、做示范课和研究课、组织教师培训、加强骨干培养、健全研修制度、开展教育改革实验等。三年来，项目单位从第一批城六区9个教科研机构拓展到覆盖全市各区的21个教科研部门、41所学校。目前，市级教科研部门派出优秀教师122名，完成专题培训和学科课程共计2000多课时，区级教科研部门派出238名优秀教研员，完成学科课时15000多节。

从2014年起，北京市教委通过购买服务、公开招标的方式，引进新东方、好未来、学大等13家民办教育机构参与到东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山、通州、昌平、大兴、平谷10个区的101所中小学的学科教学改革中。机构共派出教师600余人进入学校，产生约18万课时，覆盖学生约4万人。受益与此，家长不用额外“投资”，孩子就能享受到校内和校外的“交叉”教学。

在外籍教师参与中小学英语教学项目中，整合了北京交通大学、北京外国语大学、北京语言大学、对外经济贸易大学、北京航空航天大学、首都师范大学等10所在京高校和北京教育学院、北京国际教育交流中心等市教委直属单位，以及学而思等民办教育机构，协助东城、通州等9个区的150余所普通中小学聘请英语外教。使外教不再是过去名校独有的“奢侈品”。除了常规口语课之外，外教还积极参与了校本课程开发、英语社团、戏剧，甚至篮球、艺术等多方面活动，全面参与到学校的教育教学活动中。

如果把优质教育资源相对集中的地区比作“峰”，教育资源相对薄弱的地区比作“谷”，那么从最近两年的时间维度观察北京市的教育资源分布，就会发现，“峰”继续增高、“谷”加速抬升，二者“高差”不断缩小，一个个教育“高原”正在形成，渐成连片之势。兜“底线”、补“短板”、填“洼地”的方式，正在让每一个学生平等地享有接受优质教育资源的机会。

从学农到社会实践

多渠道拓宽学生视野

学农、“四个一”活动、中小学开放性实践活动……三年来，北京市除了立体打造优质教育资源外，还关注拓宽学生视野，力求培养提升中小学生核心素养。

自2014年9月至今，北京市有10万余名中小学生前往北京天安门、国家博物馆、首都博物馆和抗日战争纪念馆，在庄严的纪念仪式中、在丰厚的文化氛围里，培育和践行社会主义核心价值观。“四个一”即至少参加一次天安门广场升旗仪式，分别走进一次国家博物馆、首都博物馆和抗日战争纪念馆。据悉，北京市教委拨出专项经费，区县教委成立专门工作小组，落实“四个一”活动。

2015年秋季，初中生学农教育启动。据介绍，学农教育采取封闭式管理，课程设置分为必修和选修类，侧重于除草、施肥、养殖等体验类课程，集农事教育和农事劳动为一体，实行网上自主选课，学生走班上课，打乱原有班级建制。

而作为北京市中考改革的重要配套举措，初中开放性科学实践活动自2015年秋季学期起实施。市教委通过政府购买服务方式，整合高校、科研院所、科普场馆、社会团体、企业等各类单位的优质科技教育资源，吸引了包括北京大学、清华大学、中科院软件所在内的453家资源单位，围绕物理、化学、生物等学科开发涵盖自然与环境、能源与材料、机构与机械、健康与安全、数据与信息、电子与控制等6大领域的1992个活动项目，为全市18万初中学生提供优质、丰富、多元的科技教育服务。

一年半以来，累计服务约168万人次学生。学生根据自己的兴趣爱好在网络平台自主选择丰富的主题活动，走进高校实验室、博物馆、创客空间等校外学习场所，在大学教授、研究员、工程师的指导下，通过2个小时动手实践，体验科技前沿领域成果，感受科学魅力，全面培养创新精神和实践能力。

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轨道交通运输技工学校是由甘肃省人力资源和社会保障厅批准成立的甘肃省唯一一所以培养轨道交通运输专业技术人才为主要任务的全日制职业学校。

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