依照《义务教育法》，义务教育是“国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业”。各国实践表明，义务教育的国家责任在于强制入学、在基本公共服务的层面提供免费教育。但“国家提供”并不等于全部由公办学校提供，也可在提供基本公共服务的水平上，通过政府购买补贴等方式，将部分义务教育服务交由民办学校提供。理论上，政府只需保证义务教育服务的质量，而不必限制其提供者。

　　南美和东南亚一些发展中国家存在少量的义务教育营利性学校，主要是为了吸引教育投资、弥补政府财政不足。而综观西方发达国家，对是否允许举办营利性义务教育学校并无定法。研究表明，营利性民办学校在发达国家没有发展起来，很大程度上是因为市场选择而非政府干预，义务教育投资给社会带来的收益高，个人收益小，学校举办者和学生家长会“赔本”。
 

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