“十二五”时期，北京市推进基础教育领域综合改革，通过中招新增“市级统筹”等途径推动各区优质教育资源均衡发展，降低区际差距，取得较好成绩。“十三五”时期，北京市将继续完善市级优质高中教育资源统筹机制，新建10所市级统筹优质高中，发挥优质高中的带动作用，扩大优质教育资源数量和覆盖范围。继续安排部分优质高中招生计划跨区分配到校。

　　目前，市级优质高中教育资源统筹方式分为四类：一是十所优质高中的跨区县招生计划（简称“统筹一”）；二是部分优质高中新建或扩建校区或城乡一体化学校的招生计划（简称“统筹二”）；三是部分艺术、体育类高校与普通高中联合培养的专业招生计划（简称“统筹三”）。四是对于中招升入优质高中比例低于30%的一般公办初中，采取定向分配到校的方式补足名额，确保每所公办初中校学生升入优质高中机会不低于该校当年具有升学资格人数的30%（简称“校额到校”）。

　　27.今后五年，北京将怎样建设一支高素质专业化师资队伍？

　　教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。“十三五”时期，北京市坚持以德为先、能力为主，健全教师队伍建设长效机制，全面提升教师综合素质，打造一支“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的高素质专业化教师队伍，为实现首都教育现代化提供强有力的人才支持。

　　一是全面提升中、小、幼干部教师专业发展水平。进一步扩大幼儿教师的培养规模，加大幼儿教师的培训力度，普遍提升幼儿教师素质。实施北京市“十三五”时期中小学干部、教师培训计划，突出市级高端培训和乡村教师培训。实施“首都名师、名校长（园长）、教育家培养计划”“优秀中青年骨干教师发展计划”“学科教研组长培训计划”“培训者培训计划”和“乡村教师支持计划”。

　　二是继续实施“职业院校教师素质提升计划”，支持教师到企业生产、建设、管理和服务一线进行实践活动，完善从行业、企业引进或聘请优秀专业技术人员到校任教的机制，加快“双师型”教师队伍建设。

　　三是推进高校高层次人才和创新团队建设。实施“高层次人才引进计划”，面向海内外聘请、引进、遴选和资助一批具有国际领先水平的知名学者、学术带头人、高级管理人才，搭建人才梯队，组建学术团队。实施首都高校“长城学者计划”和“青年拔尖人才培育计划”，培养和资助一批中青年拔尖人才。实施“创新团队建设提升计划”，在市属高校中遴选一批创新团队，增强其竞争国家级创新团队的能力。

　　28.如何保障教师的地位和待遇？

　　不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教，是我党长期坚持的一项政策。教师的地位和待遇事关教师的切身利益，对教师的成长和教师职业的吸引力有重大影响。为稳定教师队伍，提高教师队伍的整体素质，各级政府必须建立提高教师地位和待遇的保障机制。

　　一是完善教师绩效工资，探索按岗位、任务、业绩确定报酬的公平合理的收入分配制度，调整绩效工资结构，提高绩效工资的激励作用。二是完善乡村教师工资、职务聘任等倾斜政策和津贴补贴制度，切实提高乡村教师的待遇和社会地位。各有关区依据不同乡村学校实际情况、教师不同岗位和任教年限实行差别化的补助标准，提高乡村教师岗位的吸引力。三是探索建立乡村教师荣誉制度，努力提高乡村教师的社会地位，在全社会大力营造关心支持乡村教师的浓厚氛围。四是建立教育人才生活需求调查制度，以养老保险、医疗和住房等保障为重点，优化教育人才发展的生活环境。将符合条件的教师纳入住房保障范围，支持乡村学校建设周转宿舍，帮助乡村教师解决工作和生活困难。五是继续做好“北京市人民教师奖”和北京市优秀教师、先进工作者表彰工作。

　　29.如何全面推进依法治教？

　　“十三五”时期，要从首都教育实际出发，全面推进依法治教，着力促进首都教育治理体系和治理能力现代化，形成系统完备、层次合理、科学规范、运行有效的首都教育法规制度规范体系，形成政府依法行政、学校依法治校、教师依法执教、社会依法参与和监督评价教育发展的教育法治实施机制和法治监督保障体系，广大干部教师依法治教的意识和能力显著提升，青少年学生法治教育体系健全完备，为全面实现首都教育现代化提升有力法治保障。

　　一是完善教育法规体系。适应首都教育改革发展需要，按照国家教育法律法规修订进程，做好地方性法规和规章的修订工作，不断完善首都教育法规体系。推进《北京市教育督导条例》和《北京市终身学习促进条例》的立法工作?；睹癜旖逃俳ā?、《职业教育法》、《学前教育法》等国家教育法律法规制定修订工作，适时修订北京市实施办法。

　　二是完善重大教育决策制度。建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大决策程序。完善行政决策风险评估机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。加强重大决策跟踪反馈和责任追究。建立专门的教育行政执法队伍，及时查处各类教育违规违法办学行为，依法建立规范教育秩序的长效常态管理机制。强化行政程序规范，完善教育行政复议、教育行政诉讼、行政赔偿等制度。

　　三是切实严格依法行政。切实转变政府教育管理职能，深化教育行政审批制度改革，强化事中和事后监管。切实履行法定监管职责，着力加强执法队伍和能力建设，推进教育行政综合执法。健全教育纠纷处理机制，依法通过行政复议、教师申诉、学生申诉、信访等途径妥善处理各类教育纠纷。充分发挥机关法律顾问在推进依法行政中的作用。

　　四是全面推进依法治校。推进各级各类学校章程建设，实现“一校一章程”，确立依照章程规范管理学校的制度体系，完善学校内部治理结构，形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。推行依法治校达标评价指标体系和考核办法，全面开展依法治校示范校创建活动。

　　30.如何加强教育经费保障？

　　提高教育经费保障水平，还是要从开源和节流两个方面下工夫，确保教育投入总量与教育事业发展的实际需求相适应、教育投入结构与教育布局结构变化及教育发展规律相适应、经费使用效益与实现首都教育现代化目标需求相适应。

　　一方面是完善多渠道筹措教育经费机制。依法增加政府投入，各类学生生均公共财政预算教育事业费支出、生均公共财政预算公用经费支出逐步增长。完善转移支付制度，增强市级教育经费统筹能力。增量经费主要向财力薄弱区、人口导入区域、薄弱学校倾斜。完善税收减免、金融扶持和政府奖励等政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。发挥政府资金的引导作用，鼓励社会积极捐赠，提高高等学校积极争取社会捐赠的意识和能力。

　　另一方面是提高教育经费管理使用效益。坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。探索创新经费投入方式，进一步提升经费投入政策的科学性和资金使用的效益。加强预算管理规划性，根据重大项目规划建立教育经费中期财政规划。加强预算编制质量管理，提高预算编制质量和水平，提高预算执行效率。完善教育财政咨询制度，增强经费分配的科学性。建立健全学校内部财务管理制度，强化内部控制建设，规范学校经济行为，防范财务风险。在高等学校试行设立总会计师职务，提升经费使用和资产管理专业化水平。完善内部审计制度。完善经费和资产管理使用效益的绩效评价体系。完善绩效拨款制度，强化绩效导向的经费分配和管理制度。实施学校“阳光财务”工程，建立财务信息公开制度，继续推行收费规范公示制度。落实和完善各级各类教育资助政策，精准帮扶家庭经济困难学生完成学业。
 

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